原標題：新發展理念引領高質量發展 千鈞將一羽 輕重在平衡——經濟社會協調發展邁上新臺階

中部和西部地區生產總值占全國的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%。中西部地區經濟增速連續多年高于東部地區，區域協調發展呈現新面貌。

2021年我國第三產業增加值在國內生產總值（GDP）所占的比重為53.3%，比2012年提高了7.8個百分點，產業結構更趨協調。

2021年農村居民人均可支配收入較2012年翻了一番多，我國現行標準下近1億農村貧困人口全部脫貧。城鄉居民收入差距進一步縮小。

一組組數字見證十年變遷。黨的十八大以來，我國區域發展格局得到重塑、產業結構更加協調優化、城鄉一體化有力推進。在協調發展理念指引下，統籌人與自然、經濟與社會、經濟基礎與上層建筑，兼顧效率與公平、局部與全局、當前與長遠，我國發展的協調性和可持續性明顯增強，為經濟高質量發展持續注入動力。

重大戰略引領區域協調發展

從河北張家口到廣東韶關，從寧夏中衛到重慶兩江新區，10個國家數據中心集群建設正快馬加鞭推進，全國算力“一張網”加速織就。2022年2月，國家“東數西算”工程正式啟動，這是將東部算力需求有序引導到西部、優化數據中心建設布局、促進東西部協同聯動的重要舉措，也是近年來中西部地區搶抓機遇加快發展的一個縮影。

在全局上謀勢，在關鍵處落子。黨的十八大以來，通過建立健全區域協調發展體制機制，推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局，我國區域協調發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。

——十年來，我國區域發展的協調性逐步增強，東西部差距持續縮小。

2021年，我國中部和西部地區生產總值分別達到25萬億元、24萬億元，較2012年增加13.5萬億元、13.3萬億元；東部與中西部人均地區生產總值比分別從2012年的1.69、1.87下降至2021年的1.53、1.68。中西部地區經濟增速也連續多年高于東部地區。

2021年，中部地區、西部地區居民人均可支配收入分別超過2.7萬元、2.9萬元，較十年前翻了一番。東部、東北、中部與西部地區居民人均可支配收入比分別從2013年的1.7、1.29、1.1下降至2021年的1.63、1.11、1.07。

此外，中西部地區人均社會消費品零售總額增速快于東部地區，東部產業持續向中西部轉移，中西部地區就業機會和吸引力不斷增加，農民工跨省遷移數量明顯減少。

——十年來，以重大戰略為引領，立足自身比較優勢，一個個增長極漸次崛起。

從《京津冀協同發展規劃綱要》到《長江經濟帶發展規劃綱要》，從《粵港澳大灣區發展規劃綱要》到《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》……十年間，一系列區域重大戰略發展規劃及實施方案漸次落地。

“我國區域協調發展探索出了一條重大區域戰略引領的新路子。”國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部研究員劉云中說。

“2021年，京津冀、長三角、粵港澳大灣區內地9市地區生產總值分別達9.6萬億元、27.6萬億元、10.1萬億元，總量超過了全國的40%，發揮了全國經濟壓艙石、高質量發展動力源、改革試驗田的重要作用。”國家發展改革委地區司司長肖渭明在日前舉行的專題發布會上介紹。

——十年來，無論是基礎設施通達程度，還是基本公共服務均等化水平，都有明顯提高。

以“四縱四橫”為主骨架，向“八縱八橫”加速延展的發達的高鐵網已經形成。長三角、珠三角、京津冀三大城市群高鐵連片成網，東部、中部、西部和東北四大板塊高鐵全部互聯互通。同時，中西部地區鐵路營業總里程達到9萬公里，占全國比重近60%，西部地區在建高速公路、國省干線公路規模超過東中部總和，有的省份已實現縣縣通高速。

東、中、西部地區義務教育生師比基本持平，中西部地區每千人口醫療衛生機構床位數超過東部地區。參加城鄉居民基本養老保險人數超過5.4億人，參加基本醫療保險人數超過13.6億人。

“這十年，是我國區域協同發展最好的十年。”中國城市規劃設計研究院院長王凱表示，一系列重大政策出臺，極大地促進了東中西部不同地區的發展。隨著新發展格局加快構建，區域經濟布局進入發展加速期。

轉型升級助推產業結構優化

來自天眼查的最新數據顯示，截至9月29日，今年以來，新能源汽車相關企業新增注冊約17.7萬家，工業機器人相關企業新增注冊超3.8萬家，光伏相關企業新增注冊約9.9萬家，芯片相關企業新增注冊4.5萬家。上述領域相關企業新增注冊月均增速達30%以上。

多個新興產業新注冊企業數量的變化，成為觀察我國產業結構優化和升級的一個窗口。

在中國企業聯合會副研究員高蕊看來，總體上看，過去十年間，我國三次產業結構不斷調整優化。第一產業基礎地位不斷穩固，第二產業創新驅動深入推進，第三產業重點領域蓬勃發展。數據顯示，三次產業結構由2012年的9.1∶45.4∶45.5調整為2021年的7.3∶39.4∶53.3。

與此同時，在我國制造業和服務業的內部，結構也持續向好：裝備制造業、高技術制造業迅速發展，成為第二產業的新生力量。2013年至2021年，第二產業增加值年均增長6.0%；規模以上高技術制造業和裝備制造業增加值年均增速分別達到11.7%和9.2%，明顯高于制造業增加值年均6.4%的增速。

東部地區引領帶動作用不斷增強，中部地區先進制造業基地作用更加凸顯，西部地區工業保持較快增長態勢……制造業區域發展也更加協調。數據顯示，2021年東北地區高新技術企業數量較2016年增加了近萬家，遼寧工業戰略性新興企業數量比2017年增長一倍。

第三產業發展質量更是不斷提升，信息通信、互聯網、大數據等新一代技術逐漸崛起，現代服務業、新興服務業迅猛發展。2013年至2021年，第三產業增加值年均增速達到7.4%，比GDP年均增速高0.8個百分點。新技術、新產業、新業態、新商業模式層出不窮，新興服務業占GDP的比重明顯提升。

“在新一代信息技術的廣泛應用下，不同產業之間，尤其先進制造業和現代服務業之間將呈現出相互支撐、融合互動、相互依存的共生態勢。”高蕊說。

城鄉協調發展邁上新臺階

2021年農村居民人均可支配收入18931元，比2012年增長125.7%，農民生產生活水平上了一個大臺階；

全國農產品加工轉化率達到70.6%，農村一二三產業深度融合，休閑觀光、農村電商等新產業新業態蓬勃發展，農村創新創業活力不斷迸發。

農村生活垃圾收運處理的自然村比例達到90%以上，比2012年提高了60個百分點。鄉村建設日新月異。

城鄉差距一直是我國協調發展需要解決的重大問題。黨的十八大以來，我國積極推進以人為核心的新型城鎮化戰略、全面實施鄉村振興戰略，對縮小城鄉差距、提升城鄉協調發展水平發揮了重要作用。十年來，我國城鄉一體化協調發展成績斐然。

令世人矚目的是，現行標準下近1億農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣和12.8萬個貧困村全部摘帽——我國走出了一條中國特色減貧道路，創造了奇跡。

脫貧摘帽不是終點，鄉村振興乘勢而上。“33項過渡期銜接政策出臺實施，防止返貧動態監測幫扶機制全面建立，確定160個國家鄉村振興重點幫扶縣并繼續傾斜支持，守住了不發生規模性返貧的底線。”農業農村部副部長鄧小剛表示。

鄉村振興和新型城鎮化雙輪驅動、協同發展，城鄉布局結構不斷完善，田園鄉村與現代城鎮各具特色、交相輝映的城鄉發展形態加快形成……

“千鈞將一羽，輕重在平衡。”十年來，東西部發展差距縮小，重大戰略引領區域發展更加協調；高質量發展引領下，產業結構不斷升級、產業發展更加協調；綠色發展理念深入人心，人與自然發展更加協調；脫貧攻堅戰取得全面勝利，城鄉發展更加協調……

展望未來，協調發展的和諧樂章將繼續在神州大地上奏響。（記者 梁倩 張莫）

來源： 經濟參考報